近年来 ，信托公司信托营业一连生长 ，营业形式一直立异。为厘清种种信托营业界线和服务内在 ，指导信托公司以规范方法施展信托制度优势 ，牢靠治理效果 ，富厚信托本源营业供应 ，银保监会起草了《关于规范信托公司信托营业分类有关事项的通知》（以下简称《通知》） ，并于克日向社会果真征求意见。
《通知》强调信托公司受托人定位 ，凭证种种信托服务的实质 ，以信托目的、信托建设方法、信托工业管理内容为分类维度 ，将信托营业分为资产管理信托、资产服务信托、公益/慈善信托三大类 ，并在每一大类营业下细分信托营业子项 ，规范每项营业的界说、界线、服务内容和榨取事项 ，明确分类事情的责任主体和事情要求。
《通知》是推动信托行业转型生长的一项基础性制度 ，关于促举行业回归本源、实现一连康健生长具有起劲作用。下一步 ，银保监会将做好《通知》的果真征求意见事情 ，充分吸收合理意见建议 ，进一步完善《通知》。
为厘清种种信托营业界线和服务内在 ，指导信托公司以规范方法施展信托制度优势 ，牢靠治理效果 ，富厚信托本源营业供应 ，银保监会起草了《关于规范信托公司信托营业分类有关事项的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》） ，现向社会果真征求意见。银保监会有关部分认真人就相关问题回覆了记者提问。
一、出台《通知》的主要配景是什么？
答：近年来 ，信托公司信托营业一连生长 ，营业形式一直立异。与此同时 ，现行信托营业分类系统已运行多年 ，与信托营业实践已不完全顺应 ，保存分类维度多元、营业界线不清、角色定位冲突和服务内在模糊等问题。为完善信托营业分类系统 ，银保监会起草了《通知》 ，对信托营业举行重新分类并提出了相关羁系要求 ，旨在增进种种信托营业规范生长 ，起劲防控危害和牢靠乱象治理效果 ，引领信托业施展信托制度优势有用立异 ，富厚信托本源营业供应 ，挣脱古板生长路径依赖 ，加速转型 ，为实现行业高质量生长涤讪基础。
二、《通知》起草的主要原则是什么？
答：一是回归信托本源。强调信托公司从事种种信托营业应当驻足受托人定位 ，确保信托目的正当合规 ，以受益人正当利益最大化为服务宗旨 ，推行勤勉尽责的受托责任。二是明确分类维度。驻足种种信托服务实质的差别特点 ，以信托目的、信托建设方法、信托工业管理内容为分类维度 ，清晰界说种种信托营业职责界线 ，阻止相互交织。三是指导差别生长。凭证信托服务内容详细差别 ，对种种信托营业进一步向下细分 ，突出能够施展信托制度优势的信托营业品种 ，指导信托公司差别化竞争。四是坚持标准统一。资产管理信托营业对标资管新规 ，与海内同业坚持羁系标准统一;资产服务信托、公益/慈善信托等信托营业 ，与国际上同类受托服务坚持服务内在统一。五是严酷合规管理。严防使用信托机制无邪性变相开展违规营业 ，强调在穿透基础上按“实质重于形式”原则举行信托营业分类 ，有用防控危害。
三、《通知》的总体结构和主要内容是什么？
答：《通知》共分为四部分。一是总体要求。明确《通知》的起草目的和原则。二是明确信托营业分类标准和详细要求。将信托营业分为资产管理信托、资产服务信托、公益/慈善信托三大类 ，并在每一大类营业下细分信托营业子项。三是落实信托公司主体责任。要求信托公司凭证信托营业新分类要求 ，严酷掌握信托营业界线 ，完善内部管理制度和内控机制 ，按期排查 ，严肃问责 ，确保按新分类标准规范开展信托营业。四是强化羁系引领。银保监会将进一步完善种种详细营业羁系规则和配套机制 ，指导派出机构对信托公司信托营业分类准确性和展业合规性实验一连羁系。
四、《通知》关于信托营业的详细分类是什么？
答：《通知》将信托营业分为资产管理信托、资产服务信托、公益/慈善信托三大类25个营业品种 ，详细包括：一是资产管理信托。依据资管新规 ，按投资性子差别分为4个营业品种 ，包括牢靠收益类信托妄想、权益类信托妄想、商品及金融衍生品类信托妄想和混淆类信托妄想。二是资产服务信托。凭证服务详细内容和特点分为财产管理服务信托、行政管理服务信托、资产证券化服务信托、危害处置惩罚服务信托、经羁系部分认可的其他资产服务信托等5小类 ，共19个营业品种。三是公益/慈善信托。凭证信托目的差别分为慈善信托和其他公益信托2个营业品种。
五、《通知》明确信托公司应当以荟萃资金信托妄想方法开展资产管理信托的主要思量是什么？
答：《通知》未将简单资金信托纳入资产管理信托领域 ，主要由于所谓的简单资产管理信托实质是专户理财 ，凭证营业实质应当归入资产服务信托中的财产管理信托 ，而不是资产管理信托。详细来看 ，资产管理信托的营业模式是信托公司提倡设立资产管理产品 ，向及格投资者刊行募资 ，凭证产品设计管理运作 ，并凭证产品限期到期整理。而财产管理信托的营业模式是信托公司接受委托人的委托 ，凭证委托人需求为其量身定制专户服务 ，并按其要求终止整理。具有专户理财性子的信托营业切合财产管理信托特征 ，与资管营业的营业逻辑有显着差别。
六、《通知》关于存量融资类信托有哪些羁系要求？
答：为增强危害防控 ，增进信托公司回归本源 ，《通知》明确坚持压降影子银行危害突出的融资类营业 ，信托公司凭证前期既定事情要求继续落实。同时 ，明确信托公司开展信托营业应当驻足受托人定位 ，为受益人利益最大化服务 ，不得以信托营业形式开展为融资方服务的私募投行营业。银保监会将修订完善相关配套制度 ，明确详细羁系要求 ，包管信托营业切合信托实质。
七、《通知》对资产服务信托有哪些羁系要求？怎样提防信托公司使用资产服务信托规避资管新规？
答：《通知》凭证资产服务信托的实质 ，比照资管新规关于破刚兑、去通道、去嵌套等精神 ，完善资产服务信托的分类标准和羁系要求 ，如：一是明确资产服务信托不得以任何形式保本保收益。二是明确资产服务信托不得为任何违法违规活动提供通道服务。三是明确资产服务信托不涉及召募资金。四是资管产品管理人作为委托人设立资产服务信托 ，信托公司仅限于向其提供行政管理服务 ，且不得与资管新规相冲突 ，以防多层嵌套、变相加杠杆、会计估值不切合资管新规要求等情形。五是信托公司开展资产服务信托 ，原则上不得发放贷款 ，也不得通过工业权信托受益权拆分转让等方法为委托人融资需求召募资金 ，阻止服务信托变相成为不对规融资通道等等。
八、《通知》对存量信托营业整改有哪些安排？
答：为推动信托公司稳妥有序整改 ，确保平稳过渡 ，《通知》拟设置3年过渡期。信托公司应对各项存续营业周全梳理 ，制订妄想 ，有序整改。其中左券型私募基金营业凭证严禁新增、存量自然到期方法有序清零。其他不切合分类要求的信托营业 ，单设待整改信托营业一类 ，凭证过渡期安排有序实验整改。已纳入资管新规过渡期竣事后个案处置惩罚规模的信托营业 ，应当纳入待整改营业 ，并凭证资管新规有关要求及前期已报送的整改妄想继续整改。
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